党的十八大以来,湖南省实施积极的就业政策,大力推进创业带动就业,加快推进新型城镇化建设,努力增加人民收入。2012-2016年,全省人口总量低速平稳增长,社会老龄化步伐加快,城镇化水平进一步提高,城镇体系结构日趋完善,就业政策成效明显,城镇就业比重明显上升,非公有制经济就业人员大幅增加,城镇非私营单位从业人员工资收入水平整体呈稳步增长态势。
一、人口总量保持平稳
(一)常住人口平稳增长。2016年全省常住人口为6822.02万人,与2012年相比,增加183.09万人,年均增长6.82‰。湖南省涉及全面二孩政策的《湖南省人口与计划生育条例》第五次修正版于2016年4月7日正式实施。二孩政策的放开短期内刺激人口生育需求,但由于人们生育观念的更新,“二孩”生育政策调整对生育率的影响将逐步减弱,随着育龄妇女人数总量下降,全省自然增长率将难以大幅增长,2012年至2016年,湖南的自然增长率保持在6.5‰左右,我省人口总量“低生育率、低死亡率、低增长率”的增长趋势保持稳定。
(二)老龄化步伐加快。2016年末湖南省常住人口中,0-14岁人口为1264.22万人,占18.53%;15-59岁人口为4356.73万人,占63.86%;60岁及以上人口为1201.07万人,占17.61%。同2012年相比,0-14岁人口的比重上升0.53个百分点,15-59岁人口的比重下降2.54个百分点,60岁及以上人口的比重上升2.01个百分点。湖南老龄人口总量不断扩大,占常住人口的比重逐年攀升,而劳动适龄人口规模和占常住人口的比重逐年下降,社会总抚养比逐步上升。
二、城镇化进程加快
2012年-2016年期间,我省坚持科学发展,紧密结合实际,统筹城乡协调发展,不断加大城镇基础设施建设投入,积极推进新型城镇化进程,全省城镇化率呈稳步上升态势。2015年全省城镇人口首次超过农村人口,2016年城镇化率比上年增长1.86个百分点,再上一个台阶,实现了一个中部农业大省的历史性跨越。
(一)城镇化水平稳步提升。2012-2016年期间,全省城镇基础设施建设日趋完善,城镇化进程明显加快。2016年全省城镇化率为52.75%,较2012年末提高6.10个百分点,年均提高1.53个百分点。全省城镇人口较2012年末增加501.56万人,增长16.19%。
(二)城镇化水平与全国平均水平差距逐年缩小。作为农业大省的湖南,城镇化发展一直落后于全国平均水平。党的十八大以来,全国城镇化率由52.57%增长到57.35%(见表1),增加4.78个百分点,年均增速1.20个百分点,而湖南增长6.10个百分点,年均增速1.53个百分点,高于全国年均增速0.33个百分点。2016年末,湖南省的城镇化率与全国平均水平的差距,已由2012年末的5.92个百分点,缩小到4.60个百分点。在全国31个省自治区直辖市中排名21位,较2012年末上升1位,在中部六省中仍居第四位。